رابطه اطلاعات و سیاست گذار: واکاوی زمینه های بروز تنش

نوع مقاله : مقاله علمی

نویسنده

دکتری مدیریت دولتی، استادیار دانشگاه

چکیده

مقاله پیش رو با مدنظر قرار دادن رابطه اطلاعات و سیاست، به دنبال پاسخ به این سوال است که «زمینه ها و بسترهای بروز تنش میان اطلاعات و سیاست گذار چیست؟» به این منظور، در ابتدا نویسنده تلاش می ورزد تا جایگاه اطلاعات در بستر -سیاست را بررسی و مشخص نماید. در این بخش تصریح می شود که اطلاعات در مفهوم کلی آن، کاملا در خدمت دولت و نظام سیاسی حاکم است و در عام ترین برداشت از آن، متغیری وابسته به سیاست (حکومت) است. سیاست، اطلاعات را سازمان دهی، هدایت و کنترل و نظارت و در صورت نیاز تغییر می دهد. پس از آن به بازخوانی رهیافت های موجود از رابطه میان اطلاعات و سیاست می پردازد. در این راستا، پنج رویکرد مورد بازشناسی قرار می گیرد که عبارتند از، رویکرد سنت گرایان (کنت)، جدایی کامل و استقلال اطلاعات از سیاست؛ رویکرد عمل گرایان (گیتس)، در سیاق سیاست قرار گرفتن اطلاعات با مشارکت در فرایند سیاست گذاری؛ نظریه آونگ، حرکت دایم اطلاعات میان دو نظریه سنت گرایان و عمل گرایان؛ نظریه طیف (بار- جوزف)، طیف چهارگانه رهیافت های رابطه اطلاعات و سیاست از جدایی کامل تا درهم آمیختگی کامل؛ رویکرد استبدادی، هضم شدن اطلاعات در سیاست. در آخر زمینه های بروز تنش میان اطلاعات و سیاست گذار را با اتکا به پژوهش میدانی در چهارچوب روش داده بنیاد با استفاده از ابزار مصاحبه عمیق و هم چنین منابع ثانویه مورد واکاوی قرار می دهد. نتایج حاصل نشان می دهد تفاوت های فرهنگی میان این دو، مهم ترین عامل ایجاد تنش در رابطه میان اطلاعات و سیاست می باشد. علاوه بر این، زمینه های دیگری نیز شناسایی و معرفی می شود

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

The Relationship Between Information and Policy Makers Analysis of the Possible Sources of Tension

نویسنده [English]

  • gholamreza salarkia
چکیده [English]

This study, considering the relationship between information and politics, seeks to answer the question, "What are the contexts and resources of the tension between information and policy makers?" To this end, the author first attempts to examine and specify the status of information in the context of policy. In this section, it is stated that information in its general sense is entirely in the service of the state and the political system and, in its most general sense, is a policy-dependent variable. Policies will organize, direct and monitor information and, if necessary, change the information. It then looks at the existing relationship between information and politics. In this regard, five approaches are recognized: the traditionalist approach (Kent), the complete separation and independence of information from politics; the pragmatist approach (Gates); the context of the information policy by participating in the policy process; the pendulum theory; the Permanent movement of information between the two traditionalist and pragmatist theories; spectrum theory (Bar-Joseph), the fourfold spectrum of approaches to information and politics from complete separation to complete integration; autocratic approach; digestion of information in politics. In the end, the areas of tension between information and policy makers are investigated based on field research in the framework of grounded theory, using deep interviewing tools as well as secondary sources. The results show that cultural differences between these two are the most important factors in creating tension in the relationship between information and politics. In addition, other areas of tension are identified and introduced

کلیدواژه‌ها [English]

  • Information policy policy maker organizational conflict
قرآن کریم.
2 .2 آستانا، ان. سی.) 1388 (، مدیریت اطلاعات و امنیت، ترجمه: علی پیر حیاتی، تهران: دانشکده امام محمد باقر )ع(.
3 .3 استراس و کوربین، آنسلم و جولیت ) 1393 (، اصول روش تحقیق کیفی، ترجمه: بیوک محمدی، پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات فرهنگی.
4 .4 اسکات، ال. ) 1395 (، اطلاعات انسانی، در: جاسوسی و جمع آوری اطلاعات، تهران: معاونت پژوهش و تولید علم، دانشگاه اطلاعات و امنیت ملی.
5 .5 بار- جوزف، یوری ) 1394 (، مداخله اطلاعات در سیاست کشورهای دموکراتیک، ترجمه: معاونت پژوهش و تولید علم، تهران: دانشکده اطلاعات، چاپ سوم )چاپ اول،.)1381
6 .6 بتس، ریچارد ک. ) 1392 (، دشمنان سرویس اطلاعاتی، ترجمه: دکتر رضا مرادصحرایی، تهران: دانشگاه علامه طباطبایی.
7 .7 بوزمان، آدا ب. ) 1382 (، اطلاعات استراتژیک و کشورداری، ترجمه و انتشار: پژوهشکده مطالعات راهبردی.
8 .8 ترنر ، مایکل ای. ) 1388 (، علل شکست اطلاعات سری، ترجمه: قاسم بنی هاشمی، تهران: انتشارات دانشکده اطلاعات.
9 .9 دی والک، گیلیوم گوستاو ) 1392 (، اطلاعات هلندی، ترجمه: معاونت پژوهش و تولید علم دانشکده اطلاعات، تهران: دانشکده اطلاعات.
10 10 سالارکیا، غلامرضا ) 1391 (، تحول مفهوم پنهان کاری: از ویژگی هستی شناختی . تا ابزاری برای فعالیت اطلاعاتی، فصلنامه مطالعات راهبردی، شماره 56
11 11 لوونتال، مارک ام. ) 1394 (، اطلاعات: از اسرار تا سیاست )ویرایش دوم(، ترجمه: معاونت پژوهش و تولید علم، تهران: انتشارات دانشگاه اطلاعات و امنیت ملی.
12 12 میرمحمدی، مهدی )ب( ) 1390 (، سازمان های اطلاعاتی و سیاست خارجی: مطالعه موردی نقش سازمان سیا در سیاست خارجی آمریکا، تهران: موسسه فرهنگی مطالعات و تحقیقات بین المللی ابرار معاصر تهران.
13 13 میرمحمدی، مهدی و سالارکیا، غلامرضا ) 1393 (، سازمان های اطلاعاتی: چهارچوبی برای تحلیل، تهران: موسسه مطالعاتی و تحقیقاتی ابرار معاصر تهران.
نوتر، جان جاکوب ) 1384 (، عملیات های سیاه سازمان جاسوسی آمریکا، ترجمه: معاونت پژوهشی دانشکده امام باقر )ع(، تهران: دانشکده امام باقر )ع(.
15 15 هرمان، مایکل ) 1393 (، سازمان های اطلاعاتی و امنیت ملی: قدرت اطلاعات در جنگ و صلح، ترجمه: معاونت پژوهش و تولید علم دانشکده اطلاعات، تهران: دانشکده اطلاعات.
16. Betts, Richard K. (2007), Enemies of Intelligence: Knowledge
and Power in American National Security, Columbia University
Press.
17. Davis, Jack (2007), Intelligence Analysts and Policy Makers:
Benefits and Dangers of Tension in the Relationship, in: Loch k.
Johnson (editor), Strategic Intelligence, Vol. 2.
18. Davis, Philip H. J. (2004), MI6 and the Machinery of Spying,
London: Frank Cass.
19. Donovan (Fall 1986), Intelligence Rams and Policy Lions,
Studies in Intelligence.
20. Ford, Harold P. (1993), Estimative Intelligence: The Purposes
and Problems of National Intelligence Estimating, University
Press of America.
21. Fry, Michal G. & Hochstein, Miles (1993), Epistemic
Communities: Intelligence Studies and International Relations,
Intelligence and National Security, Vol. 8, No. 3.
22. Gardiner, L. Keith (Summer 1989), Dealing with Intelligence,
CIA/SII, available at: www.cia.gov.
23. Gates, Robert M. (2007), Guarding against Politicization,
available at: www.cia.gov/library and March 16, 1992, in: Studies
in Intelligence (spring 1992), 5–13, http://www.cia.gov/csi/
studies/unclass1992.pdf.
24. Gerecht, Reuel Mark (2005), A New Clandestine Service: The
Case for Creative Destruction, in: Peter Berkowitz (Editor), The
Future of American Intelligence, Stanford: Hoover Institution
Press.
25. Graham, Bob (2004), Intelligence Matters: The CIA, the FBI,
Saudi Arabia, and the Failure of America’s War on Terror,
Random House.
26. Laquer, Walter (Spring 1987), The Future of Intelligence, Studies
in Intelligence.
27. Khan, David (2009), An Historical Theory of Intelligence, In:
Peter Gill, Intelligence Theory: Key Question and Debates,
Routledge.
28. Lowenthal, Mark M. (2010), The Policymaker-Intelligence
Relationship, in: Loch K. Johnson (editor), The Oxford
Handbook of National Security Intelligence, Oxford University
Press.
29. Maurer, Alfred C. (1985), Intelligence Policy and Process,
Westview Press.
30. Marrin, Stephan (2009), Intelligence Analysis and Decision
Making: Methodological Chalenges, In: Peter Gill, Intelligence
Theory: Key Question and Debates, Routledge.
31. Mclaughlin, John (2008), Serving the National Policymaker,
in: Roger Z. George and James B. Bruce (Editors), Analyzing
Intelligence: Origins, Obstacles, and Innovations, Georgetown
University Press.
32. Steinberg, James B. (2008), The Policymaker’s Perspective:
Transparency and Partnership, in: Roger Z. George & James
B. Bruce (eds.), Analyzing Intelligence, Georgetown University
Press,
33. Treverton, Gregory F. & Agrell, Wilhelm (Editors) (2010),
National Intelligence Systems: Current Research and Future
Prospects, Cambridge University Press.
34. Vital. David (Spring 2003), Images of Other People in Making
of Intelligence and Foreign Policy, International Journal of
Intelligence and CounterIntelligence, Vol. 16, No. 1.
35. Wirtz, James J. (2007), The Intelligence- Policy Nexus, in: Loch
K. Johnson (ed.), Strategic Intelligence, pp. 139-150, Prager.